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公司新聞

電子發票打印成紙才能報銷?全國人大代表呼吁,盡快規范電子憑證應用
時間:2024-03-16     點擊:227

“電子發票、醫療收費電子票據已經廣泛推行,但只要某一環節的憑證沒有電子化,企業就要混合處理紙電憑證,甚至把所有電子憑證打印成紙質版!比珖舜蟠、上海市工商聯副主席、立信會計師事務所首席合伙人朱建弟在調研中發現,由于紙電憑證混合處理讓辦事成本和復雜度不減反增,不少中小企業對使用電子憑證興趣不大,不如全部紙質化來得方便。

據統計,2023年,我國鐵路完成旅客發送量36.8億人次,民航旅客運輸量6.2億人次,全國醫療衛生機構總診療人次超過70億人次,每年與個人日常生活相關的憑證超過100億張,增值稅發票等憑證的開具使用量則達到每年數百億張。

“相較紙質憑證,電子憑證具有防篡改、可追溯、更安全等特點,可有效遏制開具虛假憑證,從根源上防范財務造假、偷稅漏稅、商業賄賂等現象!敝旖ǖ鼙硎,電子憑證不僅處理和流轉速度遠超紙質憑證,還具有降低碳排放的效能!凹僭O全國每年發出500億張紙質憑證,全部電子化后,每年可節省超過10萬噸紙張,降低碳排放量超過4萬噸!

然而,由于目前國內各類、各地電子憑證的數據標準、格式標準尚不一致,導致了數據共享困難、理解歧義、無法有效識別分析等問題。以電子簽名為例,有的并不提供對外驗簽方案,使得檢驗分辨電子簽名的真實性、安全性存在不便。

朱建弟建議,首先應盡快實現電子憑證的全品類、全領域供給,尤其是增值稅發票、火車票、飛機票、出租車票、醫療收費票據、銀行回單等個人和市場主體日常應用處理頻繁、數量大的憑證,應盡快全面實現電子化。同時,還應加快推動電子憑證標準化體系的規劃建設,統一電子憑證的數據標準、格式標準、版式標準。

電子憑證在法律層面的效力不足,也使得部分企業即便使用了電子憑證,仍需打印成紙質版保存歸檔,不得不開展“雙軌制”。市場主體對電子憑證“不敢用、用不好”,讓加強電子憑證應用和處理的制度建設迫在眉睫。

朱建弟表示,現行《企業會計信息化工作規范》《會計基礎工作規范》《會計檔案管理辦法》等與電子憑證直接相關的制度,眼下已不能有效指導數字經濟形勢下電子憑證的應用!叭鄙僦贫戎魏筒僮髦笇,使目前大部分企業接收到電子憑證也仍然要打印出來,既造成資源浪費,也背離了電子憑證推廣的初衷!

為此他建議,應加強電子憑證從開具、流轉,到接收、處理的全生命周期無紙化、自動化處理和應用的法律體系及制度規范建設,為市場主體提供明晰可行的制度保障和落地指導。

“目前,電子憑證從開具到最終成為檔案,一般都要涉及開具單位、接收人、接收單位以及中間環節的諸多系統服務商,處理環節多、流程多,遠沒有體現出讓數據‘全程高速流動、中間不下線’的信息高速公路優勢!敝旖ǖ芙ㄗh,應盡快建立由各級政府部門或國企牽頭建設,“國資云”為承載底座,多市場主體共同運營的電子憑證分發平臺。

同時,財政、稅務、鐵路、民航、銀行等電子憑證的主管部門和開具源頭也應切實打通路徑。在此過程中,使用區塊鏈等新技術,有望切實提高電子憑證防篡改、可追溯的安全特性,這正實現數字設施和服務模式的創新。

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